危房改造試點工作實施方案

一、指導思想、基本原則和建設任務

(一)指導思想

按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。

(二)基本原則

1、堅持因地制宜，經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。

3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

4、堅持集約節約土地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

5、堅持整合資源原則。要發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

(三)建設任務

按照省市區統一安排，今年我鎮在___月___日前全面完成___戶農村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發放

(一)補助對象

____年我鎮農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。

(二)補助標準

按照上級規定的標準和我鎮的實際情況，確定鎮危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助___元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助___元至___元。

(三)資金的管理發放

農村危房改造資金嚴格按國家的有關規定實行專款專用，區財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶，實行社會化發放。

三、危房改造實施要求

(一)改造方式 擬改造農村危房屬整棟危房(D級)的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。

(二)改造標準

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據家庭人口適當調整。

2、墻體結構：住房主體為磚(木)結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設施：有廚房、衛生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃、統一設計、統一管理、統一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。

(三)檔案管理

按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求，完善農村危房發行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉村規劃許可等資料整理歸檔。

(四)督促檢查

加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮民政辦，鎮民政辦__號前將全鎮上月進度上報區民政局。___月中旬前，鎮民政辦將年度總結報區民政局。

四、危房改造實施步驟

(一)調查摸底，登記造冊(__月初—__月中旬)。鎮政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

(二)嚴格審批，確定對象階段(__月下旬)。按照公開、公正、公平原則規范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環節的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于___月底前完成，并將農村危房改造花名冊報區民政局。

(三)組織實施階段(___月下旬-___月底)。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮人民政府簽訂“農村危房改造”責任書，同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮農村危房改造工作在__月底前全面完成。

(四)檢查驗收、總結工作階段(__月底至__月上旬)。各村農村任務改造完成后，要認真進行自查和總結，并向鎮農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。__月底鎮農村危房改造領導小組組織對全鎮危房改造任務情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施

(一)加強組織領導。成立___鎮農村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮民政辦，負責全鎮農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造方案和規劃，強化措施，加強監管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮危房改造任務順利完成。

(二)明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統籌規劃、組織協調和牽頭組織工程竣工驗收;建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規劃選址，住房方案設計;財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發放，加強資金管理和監督，合理安排工作經費;國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業、水利、農業等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區域的基礎設施建設、改水改廁，產業發展等給予傾斜支持。

危房改造試點工作實施方案【篇1】

為切實做好__年農村危房改造工作，進一步提高農村危房改造的質量和水平，改善農村困難群眾基本居住條件，發揮國家補助資金的綜合效益，結合我省實際，制定本方案。

一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進

堅持自愿原則，實施農村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農戶，包括分散供養五保戶、低保戶及赤貧農戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶、__特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點幫扶戶數不得少于當地農村危房改造總戶數的25%。一般幫扶對象是指其他符合農村危房改造政策的一般貧困農戶。__年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和__特殊困難家庭占農村危房改造幫扶對象總數不低于40%，基本解決原國民黨抗戰老兵農村危房改造。

嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛生間在內，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農業生產用房不計入控制面積。簽訂危改協議時，幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層、新房建成后3個月內拆除舊房的內容，未履行承諾的應當追回補助。

確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉鎮或者村負責集中建設，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產權歸鄉鎮或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象，給予中央、省、市縣三級農村危房改造補助資金合計40000元，在此基礎上的不足部分，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據各自政策另行予以補助，但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區危改辦應積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接，對接整合落實相關政策、資金和項目。

二、開展整鄉(鎮)、整村推進示范

在農戶自愿申請的前提下，結合集鎮建設、新農村建設、農村人居環境整治等工作，整合政策和資金，于__年底前完成示范區內自愿申請的農村危房改造，基本實現“危房基本解決，布局較為合理、設施基本配套、環境較為整潔、風貌得到保護”的目標。寧鄉縣花明樓鎮、岳陽縣中洲鄉、城步縣丹口鎮為全省第一批省級整體推進示范鄉(鎮)。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(鎮)，各縣市區(包括縣級管理區)應確定1個整體推進示范村(見附件1)，于__年5月底前匯總報省危改辦備案(見附件2)。

整體推進示范鄉(鎮)、示范村應具備以下條件：當地領導重視，群眾積極性較高，村鎮規劃建設管理較完善;整合相關政策、項目和資金的能力較強;完成后效果較明顯，有一定示范作用。

三、農村危房改造補助資金配套標準 除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元，市(縣)每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當提高分類補助標準。

省農村信用聯社應爭取向提出申請的經縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。

四、合理確定危房改造方式

優先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優勢的農村危房應堅持采用修繕加固，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統。修繕加固方案應一戶一策，由具備相應設計資質的單位提出方案。

各地要編制并積極向農戶推薦符合當地實際、具有特色風貌的農村危房改造設計施工方案。由鎮、村統建、代建的，應采用當地統一確定的設計方案。

五、積極發動社會幫扶

充分調動社會力量參與農村危房改造。積極推廣長沙市經驗，發揮各地慈善事業的作用，通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業、愛心人士支持農村危房改造。嚴格監督，科學管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應專項用于增大重點幫扶對象的占比。

六、實施目標任務

5月底前，各地制定年度實施方案，落實重點幫扶和整體推進政策，將__年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案(見附件3)。6月底前，各市州完成重點幫扶對象抽查核實，并將重點幫扶對象花名冊報省備案;各地第一批任務開工率達到50%，其中整體推進示范鄉(鎮)、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前，本年度農村危房改造任務100%開工。11月底前，各縣市區農村危房改造任務100%竣工，確保危改戶在春節前100%入住新居。

七、嚴格補助對象確定及資金管理

已納入城鄉規劃管理范圍或者拆遷范圍的農村危房，如不允許其在原址進行危房改造，當地政府及有關部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象。

農戶向村委會提出申請時，應明確申請類別(重點幫扶或者一般幫扶)。村委會組織村民代表評議時，應有50%以上的村民代表參加。鄉(鎮)村鎮建設管理機構及鄉鎮建設管理員應逐戶上門核實。縣市區危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實，其余現場核查比例不少于20%。村、鄉鎮和縣市區評議、審核結果，應分別在村級公告欄、鄉鎮公告欄、縣級媒體或者政府門戶網站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔。

嚴格按照國家有關規定，實行專項管理、專賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用、拆分使用。各級住房城鄉建設、監察、財政、審計部門要加強對危房改造資金的監督管理，對不符合補助要求或者違反危改協議的，不得發放補助，已經發放且經責令整改無效的要及時追回，并追究相關責任人的責任。

重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付(開工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗收后撥付35%)，通過銀行一卡通發放給農戶。由鎮村統建、代建的，補助資金開工前一次性統一撥付給鎮(鄉)人民政府掌握，鎮村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付，也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉建設部門研究確定。

享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規定，原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農戶。縣市區危改辦應報請同級黨委、政府，做好協調和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗收，方便農戶，減輕農戶負擔。

八、加強技術服務管理

加強技術服務。鄉鎮建設管理員在農村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合要求的當即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣級住房城鄉建設部門至少應到現場2次(對象確定前、竣工后)。享受各級政府資金補助的農村危房改造施工，必須按國家和省有關規定，由具備相關資質資格的人員和單位承擔并對其負責。

加強監督檢查。各地應從農戶檔案管理信息系統中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查，并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農村危房改造任務指標的依據。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區農村危房改造進度上報省危改辦，并抄送同級統計部門。

嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規施工、延誤工期、面積超標、監管不力等現象，依法依規追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設立并公布農村危房改造投訴電話，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監督檢查，發現問題，報請紀檢監察部門嚴肅處理，違反相關法律法規移交司法部門處理。

九、明確職責分工

住房城鄉建設部門：負責農村危房改造工作的統籌協調，具體負責項目的組織安排、協調、指導、對象審核、信息錄入、輿論宣傳、質量安全監管、竣工驗收，銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯等部門做好對象認定工作;會同發改、財政、統計等部門做好資金監管、項目驗收工作。

發展改革部門：會同住房和城鄉建設、財政部門負責年度投資計劃安排，參與計劃實施，積極爭取中央投資補助。

財政部門：會同發展改革、住房和城鄉建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監督，合理安排工作經費。民政、扶貧、移民、殘聯部門：協助做好摸底調查、對象確定工作，落實資金整合。

國土資源部門：配合做好農村危房改造的用地報批，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規定，辦理相關手續。

林業部門：根據鄉鎮、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續。

電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。

農村信用社：向符合條件的農村危房改造對象提供貸款。

審計、監察部門：審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監督。監察機關加強對農村危房改造工作的監督檢查，嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規違紀行為。

統計部門：會同住房城鄉建設部門做好農村危房改造完成情況的統計數據評估認定。

其他領導小組成員單位：按職能職責加強指導和領導，作好服務工作。

《湖南省__年農村危房改造實施方案》中有效內容繼續執行。

危房改造試點工作實施方案【篇2】

為加快我省農村危房改造進程,根據住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、財政部《關于做好__年擴太農村危房改造試點工作的通知》(建村[__〕87號)精神,結合我省實際,制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和目標任務

(一)指導思想。按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求,以解決農村困難群眾的基本居住問題為目標,以農民自籌為主,通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施,有序開展農村危房改造工作。

(二)基本原則。

堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際出發,實事求是,量力而行,確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實際的形象工程。

堅持公開、公平、公正的原則。規范操作程序,公開挾助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果,陽光操作,接受群眾監督。

堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調動他們的積極性。

堅持節約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃,先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

堅持整合資源的原則。各級政府要發揮統籌協調作用,整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設資金等,集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

(三)目標任務。按照國家的統一安排,__年全省農村危房改造的任務是:11月底前,全省全面完成25萬戶農村危房改造任務。

二、補助對象、補助標準和資金管理

(一)補助對象。農村危房改造補助對象是居住在危房中或無房的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災倒房戶。各地要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求,合理確定補助對象。

(二)補助標準。依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下:

1、無建房能力的分散供養五保戶、除政府救濟外無其他經濟來源的農村特困對象新建房屋,每戶補助2萬元。

2、農村低保戶新建房屋,每戶補助1萬元。

3、農村貧困殘疾人家庭新建房屋,每戶補助8000元。

4、其他貧困戶新建房屋,每戶補助3000元。

5、修繕加固的,根據房屋破損修繕程度每戶補助2O00―5000元。

6、因災倒房戶新建房屋的,根據貧困類型參照上述1―3類標準執行。

中央對農村危房改造戶均補助7500元,省里視縣市區財力狀況適當給予補助,由備市州、縣市區人民政府統籌安排用于農村危房改造。分類補助標準不足部分由所在市州、縣市區人民政府負責落實。有條件的地方可適當提高分類補助標準。

(三)資金管理。嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規定,實行專項管理、專賬核算、專款專用,嚴禁截留、擠占和挪用。各縣市區要設立專門的農村危房改造資金賬戶,集中管理補助資金。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶。市、縣兩級要設立農村危房改造投訴電話,定期組織人員

對補助資金的使用管理情況進行監督檢查,發現問題,及時糾正,嚴肅處理。

三、危房改造實施要求

(一)改造方式。農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。屬整棟危房(D級)的應拆除重建,屬局部危險(C級)的應修繕加固。非政府包建的改造后農戶住房產權歸農戶所有,并根據實際做好產權登記。危房改造原則上以農民自建為主,以分散分戶建設為主。農民自建確有困難且有統建意愿的,當地政府要發揮組織、協調作用,幫助農民選擇有資質的施工隊伍統建。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村,可將危房改造納入新農村建設規劃,通過整合新農村建設等方面資金,定點連片建設。對無房或居住在危房的分散供養五保戶可以村為單位建“五保之家”。

(二)改造標準。

1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價。納入政府補助的危房改造建筑面積原則上控制在1人戶30平方來左右,2人戶們平方米左右,3人戶60平方米左右。各縣市區要組織技術力量編制安全、經濟、可分步建設的農房設計方案提供給農戶,并出臺相關配套措施,指導農戶先建們至60平方米的安全房,同時又便于農民富裕后擴建。農房設計要符合農民生產生活習慣,體現民族和地方建筑風格,注重保持田園風光與傳統風貌。各地要積極引導,防止出現群眾盲目攀比、超標準建房的問題。

2、房屋結構:應達到當地抗震設防要求,住房主體為磚混結構,并設置構造柱、圈梁等抗震構造設施。室內地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。選址要避開滑坡、崩塌、洪水1泥石流、雷擊等氣象、地質災害多發的地點及采礦塌陷區。

3、配套設施:有廚房、衛生間,有進出道路,照明用電入戶,飲用水方便,家具及其他生活設施基本齊全,能滿足居住對象基本生活需要。

4、設立標識:納入農村危房改造的住房,要在醒目位置設置全省統一的保障性安居工程標識。

(三)技術服務。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或者單位要對質量安全負責,并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮農村危房改造工作人員要在農村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段,及時到現場逐戶進行技術指導和檢查,發現不符合抗震安全要求的當即告知建房戶,并提出處理建議和做好現場記錄。各縣市區要加強鄉鎮農村危房改造工作人員和農村建筑工匠培訓與管理,要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督:要組織協調主要建筑材料的生產、采購與運輸,并免費提供建材質量檢測服務。縣市區住房和城鄉建設局和鄉鎮人民政府要開設危房改造咨詢窗口,面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。對不按設計施工、偷工減料、違規建設,造成重大質量隱患的,要依法從嚴查處。

(四)檔案管理:各地要按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》(建村函:[__〕168號)和省農村危房改造工作領導小組辦公室《關于進一步做好農村危房改造農戶檔案管理工作的通知》(湘農危辦發[__〕2號)要求,建立農村危房改造農戶紙質檔案,實行-戶一檔,批準一戶、建檔一戶,規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協議、竣工驗收表等材料,其中檔案表待農戶紙質檔案信息全面、完整錄入信息系統后,可從《全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統》(網址:__)打印。危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據。__年9月20日前,各縣市區要將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統,并按照工程進度及時更新進展情況,確保及時、全面、真實地反映工程進度。__年11月底前全面完成農村危房改造農戶檔案信息錄入工作:省農村危房改造工作領導小組辦公室將從農戶檔案管理信息系統中隨機腎抽查各地信息錄入、進展和完成情況,定期通報。

四、項目實施和管理

(一)調查摸底、登記造冊。各縣市區要組織人員深入村組,全面開展農村困難群眾危房、無房的核定、統計工作,逐村逐戶鑒定危房,核查無房戶,建立臺賬。

(二)嚴格程序、確定對象。各地要堅持公開、公平、公正的原則,規范補助對象的審核、審批程序,實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、縣審批。建立健全公示制度,補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示。縣級人民政府要組織與獲批準危房改造的農戶簽訂合同或協議,明確具體建房要求、補助標準和開工、竣工時間,讓戶主簽字,做好施工準備。

(三)制定方案、組織實施。各縣市區要認真組織編制實施方案,在__年8月2O日前將危改對象落實到戶,11月底前,各縣市區農村危房改造任務要全部竣工,確保建房戶春節前入住新居。

(四)加強監督檢查、搞好考核驗收。省人民政府按照《湖南省保障性安居工程工作目標考核辦法》組織對市州、縣市區農村危房改造工作進行年度考核。各市州、縣市區要加強對農村危房改造施工進庋、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查,實行農村危房改造項目進度月報制庋。各縣市區民政部門要綜合住房和城鄉建設、財政、發展改革部閘工作情況,于每月25日前將改造進度上報所在市州農村危房改造工作領導小組辦公室,并同時抄送縣市區統計部門。各市州農村危房改造工作領導小組辦公室于每月30日前匯總所轄縣市區農村危房改造進度上報省農村危房改造工作領導小組辦公室,并抄送市州統計部門。各市州、縣市區要適時組織對農村危房改造工作進展情況進行督促檢查,通過召開現場經驗交流會等方式推介先進經驗和做法。12月1日前,各縣市區要將年度總結報告和總體驗收申請分別報市州和省農村危房改造工作領導小組辦公室。省農村危房改造工作領導小組辦公室于12月上旬組織有關部閘對各縣市區農村危房改造任務完成情況進行檢查驗收。12月底前,省農村危房改造工作領導小組辦公室向省政府提交總結報告,并報國家有關部委備案。

五、完善工作措施

(一)健全工作機構。各市州、縣市區要按照農村危房改造工作需要,成立或調整充實農村危房改造工作領導小組,安排工作人員和工作經費,抓好項目的組織實施。

(二)明確工作職責。各地要加強對農村危房改造工作的領導,建立健全協調機制,明確分工,密切配合:民政部門會同發展改革、住房和城鄉建設、財政等部門負責做好危房改造計劃安排、補助對象的調查摸底和認定、項目工程的統籌規劃、指導協調和牽頭組織工程竣工驗收。住房和城鄉建設系統備部門負責抓好農村危房的技術鑒定、項目規劃選址、住房訪案設計、施工質量指導和房屋產權管理。其中,農村危房改造由當地政府統一組織、集申連片建設的,住房和城鄉建設部門應負責抓好施工質量監管、工程竣工驗收。發展改革部門會同民政、住房和城鄉建設、財政部門負責安排年度投資計劃,積極爭取中央投資補助。財政部門會同發展改革、民政、住房和城鄉建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付,加強資金管理和監督,合理安排工作經費。國土資源部門配合做好農村危房改造的選址及用地報批,指導廢棄宅基地的土地整理、復墾。林業部門負責為有林木的危改戶解決建房用材采伐指標。銀信部門負責對危房改造對象貸款進行支持。扶貧部門負責提供貧困地區扶貧對象戶住房困難情況,協助落實貧困地區扶貧對象戶農村危房改造任務。交通運揄部門負責協助和指導有危房改造任務村莊的道路建設。監察機關要加強對農村危房改造工作的監督檢查,嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規違紀行為。審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監督。殘聯負責搜集反映貧困殘疾人住房困難情況,協助民政部門做好殘疾人危房改造對象的調查摸底和認定。統計部門會同民玖部門做好農村危房改造完成情況的統計數據評估認定。環保、水利、農業、衛生、民族事務、地震等部門單位要依法履行職責,積極支持配合做好相關工作,對危房改造區域的基礎設施建設、沼氣建設、改水改廁、人畜糞便管理、產業發展等給予傾斜支持。

(三)拓寬籌資渠道。農村危房改造資瞼以農民自籌為主,各級政府補助為輔,通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式,多渠道籌措建設資金。各市州、縣市區要將農村危房改造資金納入財政預算,調整支出結構,安排農村危房改造所需資金。各地要將農村危房改造與新農村建設、扶貧安居、庫區移民、生態移民、貧困殘疾人危房改造、異地挾貧搬遷、自然災害倒損農房恢復重建村級“五保之家”建設、洞庭湖地區退垸建鎮、武陵山片區、羅霄山片區特色民居保護等項目和資金有機結合,整合資源,提高資金使用效益。已經補助并實施完成的,要避免重復補助。納入農村危房改造的鄉鎮和村莊,各有關部門優先考慮安排土地整理、通村公路、沼氣池建設、改水改廁等項目,爭取與農村危房改造同步進行。

(四)落實地方責任。各市州、縣市區人民政府是組織開展農村危房改造工作的責任主體。市州人民政府負責本行政區域內危房改造工作的統籌協調和督促指導。縣市區人民政府按照省下達的工作任務負責具體實施。省人民政府將農村危房改造列入為民辦實事和績效考核的內容,納入對各市州、縣市區人民政府的目標管理考核內容。省與市州、市州與縣市區、縣市區與鄉鎮層層簽訂責任狀。鄉鎮要采取分片包干、責任到人的辦法,落實責任制。改造項目的計劃下達到縣市區、任務落實到縣市區、資金撥付到縣市區、責任明確到縣市區,縣市區人民政府具體負責編制改造計劃、確定改造對象、組織項目實施、落實地方投入、監管工程質量、整合利用各方資源。

(五)制定優惠政策。農村危房改造對象享受1萬-3萬元貼息貸款。根據《國務院辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》(國辦發[__〕22號)和省政府辦公廳《關于切實做好減輕農民負擔工作的意見》(湘政辦發[2O03〕28號)有關要求,不得向農戶收取測量費、宅基地審批工本費、育林基金、房屋所有權登記費等行政事業性收費和政府性基金。農村危房改造和建設相關經營服務性收費由當地政府及其相關部門購買,不得向農村危房改造對象收取。耕地占用稅按照當地適用稅額減半征收。

(六)開展幫扶助困。充分發揮基層組織作用,采取自建、援建和幫建相結合的方式,發動親幫親、鄰幫鄰,調動村、組積 極性,開展社會互助,動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。

(七)加強輿論宣傳。各地要利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種方式廣泛宣傳,使農村危房改造政策深入人心,引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作,形成良好的社會氛圍。要大力宣傳諏道各地的工作進展情況和好典型、好經驗、好做法,激發廣大干部群眾的積極性、創造性,推動農村危房改造工作順利進行。